Mục tiêu chung của Đề án là phát huy chức năng phòng hộ của rừng ven biển ứng phó với biến đổi khí hậu và nước biển dâng, giảm nhẹ thiên tai, bảo vệ hệ thống đê biển, cơ sở hạ tầng, bảo tồn đa dạng sinh học; góp phần phát triển kinh tế, xã hội và củng cố quốc phòng, an ninh quốc gia.

Cụ thể, Đề án đặt mục tiêu bảo vệ diện tích rừng ven biển hiện có 310.695 ha; trồng mới 46.058 ha, nâng tổng diện tích rừng ven biển đến năm 2020 lên 356.753 ha và độ che phủ rừng ven biển từ 16,9% (năm 2014) lên 19,5% vào năm 2020.

Để đạt được mục tiêu trên, Đề án sẽ thực hiện 5 giải pháp về: đất đai; đầu tư; khoa học và công nghệ; tuyên truyền, giáo dục, nâng cao năng lực; hoàn thiện cơ chế chính sách.

Trong đó, sẽ rà soát, thu hồi đất của các tổ chức, cá nhân sử dụng trái phép diện tích thuộc hành lang an toàn bảo vệ đê biển hoặc diện tích đất đã giao thuộc quy hoạch phát triển lâm nghiệp nhưng sử dụng không đúng mục đích để trồng lại rừng.

Cùng với đó là đẩy mạnh việc giao, khoán bảo vệ rừng cho các thành phần kinh tế, cộng đồng và các hộ gia đình để bảo vệ và phát triển rừng ven biển; khuyến khích các hình thức liên kết với dân để phát triển rừng như thuê đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất để trồng rừng ven biển theo quy hoạch kết hợp với nuôi trồng thuỷ sản, nông lâm kết hợp, du lịch sinh thái...